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中心完成《我省高新技術產業發展研究》

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十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高新技術產業是國民經濟和社會發展的先導性、戰略性產業,高新技術產業發展水平,不僅決定一個國家或地區在全球經濟中的分工地位和競爭力,也影響著其今后發展模式和后勁。近年來,我省高新技術產業實現了持續快速發展,但仍存在產業規模小、研發投入不足、平臺載體支撐不力、科技人才短缺、創新產出效率低等問題。根據省政府工作安排,中心組成課題組,充分把握高新技術產業發展趨勢,全面了解我省高新技術產業發展現狀,深入剖析存在的主要問題,并提出加快發展高新技術產業的思路和對策建議,形成了本研究報告。

課題組通過查閱相關資料,得出:當今世界,全球科技創新進入空前密集活躍時期,新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構,高新技術產業發展呈現三大趨勢。一是新一輪工業革命已經到來。全球新一輪技術革命和產業變革呈加速態勢,新一代信息技術、智能制造技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、人工智能技術等一系列有重大影響、甚至是顛覆性的新興技術紛至沓來,科技成果轉化速度加快,新技術、新業態、新產業層出不窮,給全球發展和人類生產生活帶來翻天覆地的變化。二是國際高新技術產業競爭加劇。在新一輪工業革命大潮到來之際,無論是發達國家還是發展中國家,無論是出于主動還是被動,都把發展高新技術及其產業作為爭奪未來的制高點,以高新技術的研發作為主攻方向,以高新技術產業的發展和占領國際市場作為基本目標,力爭取得最有利的國際競爭地位。三是我國高新技術產業發展勢頭良好。中國已成為世界高技術第一大國、僅次于美國的第二大研發經費投入國、世界第一大高技術產品出口國,正在從跟跑進入“跟跑、并跑和領跑并存”的時代。

課題組經過充分調研分析,得出:近年來,我省高新技術產業發展取得顯著成效,呈現出六大特點一是支撐引領經濟發展作用明顯增強。2014-2017年,我省高新技術產業產值、工業總產值、工業增加值、工業主營業務收入、工業利潤總額分別年均增長23.7%、25.9%、19.3%、19.9%、24.3%,高新技術產業工業總產值占全省工業總產值的比重、工業增加值占全省工業增加值的比重、工業增加值占全省生產總值的比重、工業主營業務收入占全省工業主營業務收入的比重分別提高了11.83、7.29、1.82、14.21個百分點。二是產業結構向優勢產業和新技術領域調整優化。2014—2017年,我省裝備制造業、民族制藥和特色食品業、化工產業等“三大優勢產業”領域高新技術工業總產值占全省高新技術工業總產值的比重合計分別達82.37%、81.20%、80.48%、81.82%;電子信息、新能源、新材料、節能環保、資源循環利用等新技術領域高新技術產業發展較快。三是創新主體迅速壯大。2017年,高新技術企業數量是2014年的2.26倍,高新技術企業實現工業總產值是2014年的1.42倍,科技型成長梯隊企業數量是2014年的4.05倍,科技型成長梯隊企業實現工業總產值是2015年的1.18倍。四是創新平臺和載體建設取得突破。2017年,國家級高新區達到2個,打破了長期以來僅有1個國家級高新區的境地;國家級高新技術產業化基地、省級以上高新區數量、省級以上高新技術產業化基地、創新服務平臺、創新載體分別比2014年增加5個、1個、6個、121個、76家。五是創新產出能力不斷增強。高新技術產業化指數從2012年的44.01%提高到2016年的60.18%,發明專利申請、有效發明專利、技術市場成交額等不斷增加。六是區域發展由單極向多極轉變。貴陽市雖然一直是高新技術發展的主戰場,但其主導地位逐步減弱,高新技術產業的區域分布由單極向多點多極轉變態勢明顯。

課題組通過對相關數據分析,結合調研情況,認為:雖然近年來我省高新技術產業發展取得了顯著成效,但一些“老大難”問題仍然存在一是產業規模偏小。主要表現為高新技術企業數量明顯偏少、高新技術企業規模偏小且缺乏大型龍頭骨干企業引導和帶動、后備的高新技術企業數量較少。二是研發投入嚴重不足我省研究與試驗發展(R&D)經費投入強度、企業R&D經費投入強度均較低,致使新產品開發緩慢,科技成果難以產業化,這已成為制約我省高新技術產業發展的瓶頸。三是平臺載體支撐不力。我省高新技術產業發展的平臺載體相對較少,且缺乏具有影響力和知名度的高端平臺載體。四是科技人才短缺。我省科技人才尤其高層次創新型人才嚴重缺乏,短期內難以滿足產業大規模向技術密集型產業轉型的需求。五是創新產出效率低。我省產業鏈、創新鏈、資金鏈之間協同不夠,創新成果的轉化率、創新產出效率和產業化程度均較低。

課題組立足省情和實際,把握科技革命和產業變革趨勢,提出了加快我省高新技術產業發展的總體思路和七條對策建議

總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、習近平總書記在貴州代表團重要講話精神為指導,牢固樹立新發展理念,積極搶抓科技產業變革機遇,緊緊扣住省情和實際,以集群化、數字化、網絡化、智能化、綠色化為主線,以科技支撐和應用帶動為兩大核心抓手,集中力量實施科技體制機制改革攻堅工程、產業高端高新突圍工程、高新技術企業培育工程、研發投入補短板工程、創新平臺載體建設工程、創新人才支撐工程、新技術新產品推廣應用示范工程等“七大工程”,強化自主創新,完善產業生態,培育應用市場,著力提升高新技術產業發展能級,持續引領產業高端發展和經濟高質量發展,為與全國同步全面小康、續寫新時代發展新篇章、開創百姓富生態美的多彩貴州新未來提供堅強支撐。

對策建議:一是實施科技體制機制改革攻堅工程,增強高新技術產業發展動力。主要包括完善科研項目管理體制、完善創新資源配置機制、完善科技創新評價機制。二是實施產業高端高新突圍工程,推動高新技術產業提質升級。主要包括實施數字經濟領跑計劃、實施高端裝備制造跨越計劃、實施新興產業集群發展計劃。三是實施高新技術企業培育工程,形成梯次接續的企業發展格局。主要包括提高高新技術企業引進力度和精準度、加強科技型梯隊企業建設、加強高新技術企業服務。四是實施研發投入補短板工程,提升產業技術創新能力。主要包括引導企業加大研發投入、建立完善研發投入考核機制、建立多元化投入機制。五是實施創新平臺載體建設工程,夯實高新技術產業發展基礎。主要包括加強高新區建設、加強創新創業平臺建設、加強新型研發機構建設。六是實施創新人才支撐工程,強化高新技術產業智力支持。主要包括探索人才培養新模式、建立開放靈活的引才機制、建立具有競爭力的高端科技智庫。七是實施新技術新產品推廣應用示范工程,加速創新成果轉化。主要包括加大新技術新產品推廣應用的政策扶持、建立新產品推廣應用保險補償機制、加強新技術新產品推廣應用的引導和法律保護。


    
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