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中心完成《我省大數據深度融合發展研究》

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習近平總書記在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上指出,要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。省委書記孫志剛在2018中國國際大數據產業博覽會上也指出,“融合是新時代大數據發展的最大特征和價值所在”。為貫徹落實好黨中央和省委省政府的決策部署,省政府發展研究中心課題組對我省大數據融合發展情況進行了專題調研,經過充分調研、多次研討,最終形成了《我省大數據深度融合發展研究》的研究報告。

課題組經過深入調研與分析,認為:近年來,我省堅定不移深入推進大數據戰略行動,以建設國家大數據綜合試驗區為契機,加快推進大數據與實體經濟、鄉村振興、服務民生、社會治理等各領域的融合發展,大數據融合發展取得了顯著成效。一是大數據與實體經濟融合勢頭強勁、基礎堅實我省大力實施“千企改造”、“萬企融合”和“萬企上云”,打造了一批產業服務平臺和融合應用技術標準,引領工業向數字化、網絡化和智能化方向轉型升級,助推服務業加快服務優化、業務創新和產業升級步伐,大數據與實體經濟融合水平快速提升。二是大數據與鄉村振興融合起步良好、重點突破我省大數據與鄉村振興融合正呈加速態勢,通過助力精準扶貧邁上新臺階、農村產業革命駛入快車道、農村電商取得新進展在實現精準扶貧、推動農業現代化生產與農產品高效流通、保障農產品質量安全、提升鄉村綜合治理能力等方面普及滲透率不斷提升,應用融合不斷深入。三是大數據與服務民生融合全面布局、多點開花我省利用大數據創新優化公共服務方式、解決民生領域的突出矛盾和問題、加強民生監管,在保障和改善民生方面取得了明顯成效。四是大數據與社會治理融合精準對焦、成效初顯我省大數據與社會治理融合走在全國前列,依靠大數據助推電子政務集約化、政務管理精準化、政府決策科學化,政務云服務水平持續優化,一批貴州省社會治理大數據應用成為全國示范應用

課題組堅持問題導向,結合實地調研情況,認為:雖然我省大數據融合發展取得了顯著成效,但要縱深推進大數據融合發展,仍存在諸多困難和問題。一是數據共享瓶頸亟待破解主要表現為“信息壁壘”仍舊存在、政府數據共享機制有待完善、“標準之痛”較難突破。二是政策法規環境有待優化主要表現為數據共享開放缺乏剛性制度、重點行業領域大數據政策不健全、數據產權立法滯后。三是信息基礎設施有待完善主要表現為通信能力有待進一步提高、寬帶速率仍處于全國中下游水平、信息基礎設施投資明顯下滑。四是專業融合人才嚴重匱乏主要表現為人才供給總量不足、人才供需結構失衡、人才供應渠道狹窄。五是數據安全問題日益凸顯。主要表現為安全形勢日益嚴峻、數據泄露威脅持續加劇、個人隱私保護薄弱。

課題組牢牢把握時代潮流,緊緊扣住省情和實際,借鑒國內外先進經驗,提出了大數據深度融合發展的四條基本路徑四方面突破重點。

——基本路徑。一是創新驅動,構建深度融合創新體系;二是數據拉動,強化數據資源支撐保障;三是應用帶動,加快典型應用場景建設;四是平臺推動,搭建深度融合載體平臺。

——突破重點。一是加快數字經濟建設,加快發展智能制造、推進服務業數字化、培育數字化新經濟,推動大數據賦能實體經濟高端化;二是加快數字鄉村建設,促進大數據與精準扶貧融合發展,加快推進“數字農業”、“數字鄉村”發展,推動大數據助力鄉村振興智慧化;三是加快數字民生建設,推進“智慧民生”建設,打造新型智慧城市,加快公用設施的物聯網應用和智能化改造,推動大數據提升民生服務精準化;四是加快數字政府建設,推動政府治理數字化轉型,運用大數據輔助統計監測和決策分析,加強和規范數據空間治理,推動大數據實現社會治理現代化。

為支撐保障我省大數據深度融合發展,課題組從體制機制、政策法規、基礎設施、人才培養、安全保障等方面提出了五條政策建議一是構建協同創新的體制機制,消除融合發展邊界主要包括構建以應用創新為牽引的大數據深度融合發展生態體系、建立“政產學研用”協同創新的大數據融合技術體系以及建設跨行業跨領域的大數據深度融合發展服務平臺。二是優化重點突出的政策環境,增強制度保障能力主要包括加快實現數據資產化、推進重點行業領域大數據政策細化延伸以及構建以《數權法》為核心的數據權益保護法律體系。三是建設高水平網絡基礎設施,夯實融合發展基礎主要包括加快發展新一代移動通信網絡、加快推進IPv6網絡建設以及加快促進窄帶物聯網(NB-IoT)建設應用。四是建立開放包容的人才體系,破解人才短缺瓶頸主要包括實施引進優質資源推動我省高等教育跨越式發展的“梧桐工程”、在全省推行首席數據官制度以及實施“大數據塔尖人才聚集工程”。五是打造層級分明的安全體系,構筑數據安全屏障。主要包括以關鍵環節為突破點完善大數據安全生態體系、建立貫穿大數據“云網端”產業鏈的安全綜合防御體系以及建立大數據技術、產品及服務的安全檢測和審查制度。


    
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